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市司法局参加“政风行风热线节目”—— 2019年关于“12·4”国家宪法日谈话

时 间:2019-12-02

嘉 宾:

摘 要: 2019年关于“12·4”国家宪法日谈话内容

访谈详情

主持人:下面请张局长谈一谈“124国家宪法日的由来。

张局长快三吉林:主持人好,广大听众朋友好。我是快三吉林副局长张学峰,很高兴来到这里与大家互动交流。

宪法是一切法律、法规、规章的最终法律渊源和总依据,一切法律、法规、规章都不得与宪法相抵触,否则就不具有法律效力。正是具有这一意义,宪法被称为“母法”。下面我向各位朋友介绍一下我国“124国家宪法日的由来。1954年9月20日,在首都北京,第一届全国人民代表大会第一次会议庄严地通过了中华人民共和国第一部宪法。2001年,中共中央、国务院决定将我国现行宪法(“82”宪法)实施日12月4日,作为每年的“全国法制宣传日”,同时还征集选定了“124特殊标识。该标识底色为红色,由“法”字演绎而来。“法”字的“水”部放射出三条弧形光带,穿越整个圆形,具有动感、传播、放射、扩大的效应,寓意法律知识和法治观念像光芒一样在全社会传播,同时又如一只用于宣讲法律知识的喇叭。“法”的“去”部,造型如一把金钥匙,插在三条光带中,象征通过法治宣传教育开启法律知识之门,启迪公民的法律意识和法治观念。2014年11月1日十二届全国人大常委会第十一次会议审议通过了《关于设立国家宪法日的决定》,明确将每年的12月4日设立为国家宪法日。

 

主持人:请问张局长全国人大设立国家宪法日有何意义。

张局长:制定宪法、实施宪法是一个国家现代化的标志。国家宪法日的确定是党和国家对依法治国的坚强决心。宪法序言明确规定:“全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业快三吉林,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。”宪法的根基在于人民发自内心的拥护,宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。只有保证公民在法律面前一律平快三吉林,尊重和保障人权,保证人民依法享有广泛的权利和自由,宪法才能深入人心,走入人民群众,宪法实施才能真正成为全体人民的自觉行动。因此,国家宪法日的设立实际上,就是让人们记住宪法、学习宪法。所以宪法日的设立,主要是起到纪念和教育作用。纪念,是让人们记住我国的现行宪法是12月4日制定的,所以说全国人大设定一个全国性节日来纪念宪法,这具有时代性和深远的重大意义。

 

主持人:请问设立“124国家宪法日有何功能和作用。

张局长:今年12月4日是第六个国家宪法日,12月2日至7日也是第二个“宪法宣传周”。从工作实践中,我们感到设立“124国家宪法日有这么几个功能和作用。第一,就是通过国家宪法日让民众、让人民贴近宪法。2014年全国人大作出设立“124国家宪法日的决定,全国人民就更加集中地来认识宪法、了解宪法、贴近宪法。第二,对于国家机关工作人员来说,我的感受是自从中央有这个决策、全国人大作出这个决定以后,党政部门、学校、包括企业,都积极开展宪法学习宣传。大家从原来更多地关注部门法,到现在特别关注宪法。所以从这个角度来说,对于政府官员和政府公权力,设立“124国家宪法日对宪法的宣传更具有实质意义。第三,促进宪法的实施,全体公民不光是要了解宪法的文本,更看中的是宪法有没有得到正确的实施。习近平总书记也多次强调,宪法的生命力和宪法的权威都在于宪法的实施。第四,促进宪法观念和精神深入人心,“国家宪法日”通过民众对宪法的关注,更多养成宪法思维和用宪法来观察政治、社会、经济问题,这样宪法日就真的发挥了作用。总的来说,当宪法日从中央决策到人大决定,转变为国家制度以后,它更符合一个现代法治国家所具备的要素。同时,法治意识的培养在于平时的一言一行、一举一动,在于党和国家领导人、各级领导干部身体力行。所以除了“124国家宪法日这一天之外,更重要的是在其他的364天里都需要广泛而深入地学习宣传宪法。

 

主持人:刚才张局长您提到宪法的重要性,那么我们如何理解宪法权威对于全面推进依法治国有哪些指导意义?

张局长:习近平总书记强调:快三吉林“宪法是国家的根本大法。法治权威能不能树立起来,首先要看宪法有没有权威。必须把宣传和树立宪法权威作为全面推进依法治国的重大事项抓紧抓好。”把依宪治国和依宪执政这两句话提得非常高、非常重要。依宪治国和依宪执政,都落实在“宪”上,就是通常所说的宪法。宪法的权威来自于哪里?既来自于我们有一部好宪法,1982年宪法(包括以后的四次修改)是建国以来我们国家制定的一个非常好的宪法。要依宪治国、依宪执政,就要落实宪法规定的一系列制度。比如国家的根本制度、基本制度、重要制度快三吉林快三吉林,不把这些制度落实了,就没办法树立宪法的权威。全面推进依法治国,就是把立法、执法、司法、守法快三吉林各个方面的制度抓好、落到实处。所以,抓住了依宪治国、依宪执政,特别抓住了宪法权威的树立、宪法实施的制度建设、监督宪法的实施,就是抓住了依法治国的要害,抓住了依法治国的核心。我们认为习近平总书记从治国理政的高度这样来提,把握住了法治国家建设的关节点。他说:“依法治国能不能实现,首先看宪法能不能落实,宪法能不能实施,能不能监督违宪的行为,制裁违宪的行为、违法的行为。”这是树立宪法权威、保证法治国家建设的要害之处。

 

主持人:宪法的地位和作用既然如此重要,那么,我国应从哪些方面入手,进一步推动宪法的落实和实施呢?

张局长:推动宪法落实和实施要做的工作最为重要的有两个方面:第一,培养正确的宪法观念和宪法意识,通过宪法日制度、宣誓制度的落实以及其他形式让国家机关工作人员认识到自己的权力来自于人民的授权,在行使权力的过程中注重对公民权利的保护。第二,要强化宪法实施的机制。《决定》强调要完善全国人大及其常委会宪法监督制度,健全宪法解释程序机制;加强备案审查制度和能力建设,把所有规范性文件纳入备案审查范围,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。法治是公正之治、规则之治。法治思维的特点是:以合法性为出发点,凡事都要追问快三吉林“是否合法”;以追求公平正义为目标,重视和强调证据、依据、程序、权利义务的统一性。简而言之就是符合法治精神的思维模式就是法治思维。如果能以法治思维和法治方式来服务社会、治理社会,让权力在法治的轨道上运行,让民众的知情权、参与权、监督权得以实现,社会矛盾和怨气就会大大减少。

 

主持人:刚才张局长说到“宪法宣誓”,下面请邵许振科长谈谈 “宪法宣誓制度”是怎么一回事?

邵科长: “宪法宣誓制度”的历史沿革。2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》拟建立宪法宣誓制度,要求凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓,培养领导干部对宪法的忠诚。2015年7月1日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》。2018年2月24日,全国人大常委会对宪法宣誓制度作出修订,对宪法宣誓誓词作了修改。宪法宣誓誓词为:“我宣誓:忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法定职责,忠于祖国、忠于人民,恪尽职守、廉洁奉公,接受人民监督,为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗!”建立宪法宣誓制度将其载入宪法,是加强宪法实施,推进全面依法治国的重大举措和制度成果。仪式是把我们的信念外化为一种形式,让自己铭记坚持,让他人见证监督,同时表达意愿心愿。依法快三吉林开展宪法宣誓活动快三吉林,宪法宣誓制度已深深扎根到国家政治生活中,显示出强大的活力。

 

主持人:“六五”普法中期之前我们所说的“法制宣传教育”都是刀“制”,现在“法治宣传教育”都改为水“治”,一字之差有何深意呢?

邵科长:“法制”与“法治”虽然只有一字之差,但其侧重点有所不同。“法制”的“制”是指具体的法律制度它包括各种法律、法规、规章快三吉林制度;而“法治”包含着一种价值追求和治理手段,其外延更加宽泛,内涵更加丰富,既包括法律制度,也包括治理,还要求限制公权力、保障公民权利、政府依法行政快三吉林快三吉林。首先,在法制阶段,主要讲法律制度的建设,重点在立法环节上;而在法治阶段,不仅指的是法律制度的建设,更重要的是指对法律的实施和对法律的遵守。其次,在对快三吉林“法”的观念认识上,在法制阶段,人们对“法”的认识还停留在“专政工具”的层面,“法”被当作是对阶级敌人进行专政的工具,“法”的效用不能全面地发挥出来。而在法治阶段,是人们对法的功能认识扩大到社会公平正义的层面。因此,全面推进依法治国,必须对法治心存敬畏,依法治国的方略才能在立法、执法、司法以及守法的各个环节得以落实。所以,我们的法治宣传教育也要适应依法治国、建设法治国家内涵的要求,改为水“治”后使“法治”的地位更加突出,这也是我国民主法治建设不断推进的必然结果。同时“法治”还需要以“法制”为基础,而且必须是良法,良法是善治之前提。只有法律制度基本完善,才有可能建设法治国家。据统计,我国目前已有约240部法律和900余部行政法规。

 

主持人:快三吉林张局长,能不能结合滁州实际,给我们谈谈我市在法治文化建设的思路?

张局长:法治文化,最为重要的是培育社会成员办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境。近年来,我市始终把法治文化对干部群众的熏陶作为一项基础性、长期性的重点工程来抓。“七五”普法以来,我们着重从四个方面加强全市的法治文化建设:一是培养法治精神。注重把社会主义法治理念和现代法治思想全面落实到立法、行政、司法、法律监督快三吉林各个环节,落实到依法执政、依法治理、依法办事的各个层面,推进法治政府、法治社会建设。形成领导干部敬畏法律、尊崇法治、捍卫法治。国家机关坚持用法治思维和法治方式推动工作,严格规范权力运行体系和职责边界。广大人民群众充分相信法律、自觉运用法律,全社会厉行法治的积极性和主动性明显提高,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。二是强化阵地建设。按照“贴近法治实践、贴近群众需求”和“融入主流文化,融入社会生活”的原则,把满足人民群众的需要作为出发点和目标追求。在“七五”普法期间,我们下大力气建设了一批让群众既能赏心悦目、陶冶情操,又能寓教于乐、经得起历史检验的法治文化阵地,确保法治文化阵地建设务求实效,成为群众满意的惠民工程。特别是今年市政府将“滁州市宪法主题公园”列为年度重点建设项目,目前正在加班加点有序建设之中,“12.4”国家宪法日当天将部分启用,预计在12月底之前竣工并全部投入使用。届时欢迎广大市民前往“宪法主题公园”参观(位于政务中心北面的公园),在休闲娱乐和步行锻炼时,沐浴着法治阳光、增强法治观念、提高法治意识。三是拓展传播渠道。互联网的裂变式快三吉林,不仅带来生产、生活方式的深刻变革,也极大地丰富和拓展了法治文化传播渠道,手机报、论坛、博客、微博微信快三吉林层出不穷,“人人都有麦克风”的时代已经到来。我们着力推进法治宣传教育信息化建设,依托“12348”司法行政公共服务网,搭建网上法治文化传播平台,进一步扩大法治文化传播覆盖面。四是营造浓厚氛围。强化法治文化的传播推广,选择百姓关注、影响力大、富有时代特征和地方特色的事件,设计并推出各种形式的法治文化活动和法治文艺演出,让参与者受到生动形象、潜移默化的法治熏陶。鼓励、引导、支持法治文艺创作,努力为群众提供丰富的法治文化产品。

 

主持人:今天做客嘉宾围绕快三吉林“12?4”国家宪法日,谈了很多非常精彩的观点和思路。最后,我们请张局长用一句话,对我市普法守法工作提出自己的寄语?

张局长:“登高揽山河,前路多曲折。”全面推进依法治市、建设法治政府和法治社会是一个长期而又非常宏大的系统工程,需要我们普法工作者发挥螺丝钉、垫脚石的作用,积极弘扬法治精神,普及法律知识,培育法治文化,寻求并凝聚最大共识,全面推进依法治市、建设法治政府和法治社会,为加快建设现代化新滁州作出新的更大的贡献。

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